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朱立言:建设跨世纪的中国行政管理学

1999-01-20 来源:中华读书报  我有话说

作为内地高校中建立最早的行政学研究机构——中国人民大学行政管理学研究所的带头人,朱立言教授颇为欣慰:“我们十年迈了三大步。1986年建所;1990年第一家取得了行政学的硕士学位授予权;1998年又成为行政学的第一批博士点之一;我个人也有幸成为博士生导师。”然而,朱立言教授认为,只有在以下几个方面取得了成果,才能说中国的行政管理学研究在质上进入了更高阶段。

一、行政管理是一门应用型学科,它的生命力就在于要回答解决现实问题。中国政府去年开始的行政机构改革,理所当然地成为中国行政管理学要面对的主战场。政府机构的设置及名称的规范化,信息化社会的行政管理及运行机制,一些政府组织成建制地转入社会、社区等问题,都是行政管理学要关注的。对社会中介组织的研究,更是这一专业的重中之重。

中国过去的体制是政府全能,社会上的事情都要纳入政府管理行为,导致社会的自理、自律、自控能力很差。在这种情况下,把公益性、群众性、服务性的事业交给社会中介组织,还权于市民,就会真正做到“小政府、大社会”,真正由市场发挥资源配置的作用。

二、我们的行政学研究历史较短,前一时期主要是翻译引进国外的先进理论。但这些理论并不能证明其在中国的有效性。我们目前的中心任务,就是要结合中国特色,结合西方经验,使西方理论本土化,创建中国自己的行政学。

三、行政管理学的研究,也要在研究方法上加以创新和发展。在公共行政领域进行比较公共行政研究,探讨世界各主要国家的公共行政在行政文化、行政体制、行政行为与程序、公共政策层面的性质与差异,重点在不同国家行政理论发展的历程、模式与经验,总结不同性质与类型的国家在公共行政发展过程中的经验教训。这既能加深对我国公共行政的认识和理解,还能从中获得关于如何改进和发展我国公共行政的重要启示,学习和吸收外国的有益经验为我所用。

朱立言是共和国的同龄人,1977年考入中国人民大学哲学系,80年代因教学和科研工作需要,转入行政管理学和领导科学领域。现任人民大学行政管理学系系主任、行政管理研究所所长、全国哲学社会科学学科评议组(规划组)成员、中国行政管理学会常务理事、全国行政管理学教学研究会副会长等职务。曾出版了《现代管理中的心理与行为》、《智慧尊严方略——领导者成功的理论与实践》等专著。现正承担国家级科研课题《信息化社会的行政管理及其运行机制研究》。

朱立言教授现在的当务之急是忙于设立“公共管理硕士专业学位”即MPA的研讨和论证工作。“这个申请如能获得批准,我国的行政管理学专业必将迈上一个新台阶。”朱立言教授说。

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